Не с той стороны подошли к задаче. Чтобы поднять уровень квалификации, нужа не корочка от ВУЗа, а соответствие стандартам промышленности. Тогда если человек соответствует стандартам ИТ, то его трогать и вовсе не нужно. Вопрос состоит в том, как поступать если человек не соответствует им? Решение должна принимать компания, нанимающая работника, а не государство.
И проблема стандартов состоит в том, что только рынок лучше знает что ему нужно. Рынок сам должен сформировать набор требований к квалификации.
Государство может просить у компаний соответствовать каким-то стандартам, а компании - спрашивать у работников о наличии сертификатов в области ИТ.